“用戶是政府網站的終使用者和評價者，在某種程度上處于‘顧客’地位，用戶需求就是政府網站的‘航標燈’。”千極認為，政府網站要以用戶需求為中心，提供針對性服務。以實用性為原則，提供人性化服務。也就是說，政府網站提供的服務內容必須以用戶需求為中心，用戶需要什么，政府網站就提供什么。同時，政府網站不能為用戶的使用設置任何障礙，設計服務導航要以解決實際問題為導向，使服務對象覆蓋全社會并對服務對象進行細化分類。另外，要以資源整合為手段，提供“打包”式（一站式）服務。政府網站的資源整合應從兩方面著手：一方面整合政府內部資源即橫向上整合政府各個組成部門的服務資源，縱向上整合從中央到基層各個層級政府的服務資源；另一方面整合社會資源。